昆明召开专题调研成果汇报会BR致公党建议昆明营建护国运动博物馆

专题调研是各民主党派、工商联、有关人民团体参政议政的重要形式。11日，昆明召开市级各民主党派、工商联、有关人民团体专题调研成果汇报会，民革、民盟、九三学社、侨联、台联等11个课题组分别详细汇报了2013年度专题调研成果，对昆明发展的多个方面建言献策。

作为年度调研专题，各课题组均在多次现场调研，反复讨论，多次修改的基础上才形成专题调研报告。多数报告内容充实，数据全面，不仅详细阐明了课题背景、社会意义，还切中当下问题，并提出了相应的解决对策。

从课题主题上看，涵盖了民族刺绣产业、县级公立医院综合改革、近代历史文化资源、旅游公共服务体系等多个方面。无论是产业领域还是社会领域，这些专题调研成果都具有一定的指导意义。

旅游公共服务：昆明市应成一个开放型大景区

当前，散客俨然已是各大旅游城市的消费主力，昆明也不例外。另一方面，能否为散客提供优质的旅游公共服务，考验着一座旅游城市成熟与否，昆明要建设世界知名旅游城市，离不开旅游公共服务体系的建设和完善。

民进昆明市委员会专题调研组认为，目前已是世界知名旅游城市的巴黎、东京、中国香港等，均有着专业、细致的旅游公告服务体系。比如，巴黎的凡尔赛宫、枫丹白露等景点，虽远在5环、8环之外，但游客可通过发达的旅游交通网络便捷抵达。

反观昆明，旅游公共服务体系虽取得一定成绩，但仍存在旅游交通便捷服务体系建设不到位；旅游交通标志系统化、规范化不够；旅游信息咨询服务还不健全；公共服务信息平台及信息传播渠道多元化不足；监督机制和评价机制未建立等7方面不足。

专题调研组建议，昆明在旅游公共服务定位方面，应将整个昆明市作为开放型的大景区，将旅游公共服务拓展到整个社会，并明确服务体系建设的类别和具体项目，力争用3至5年，使旅游公共服务水平有整体性提高。

具体来说，昆明应该加快旅游公共信息服务、旅游交通便捷服务、旅游惠民便民服务、旅游安全保障、旅游行政服务等多个体系的建设和完善。此外，推动立法，明确旅游公共服务的内容、标准、资金来源等。

历史文化资源：建议修造云南历史文化长廊

历史文化资源，历来是昆明建设世界知名旅游城市的名片之一。目前，昆明各级文化保护单位和登记文物共532项，其中150件属于近代重要史记和代表性建筑物；有19项全国重点保护文物，涉及近代的有8项。

然而，由于缺乏有效提示和充分展示，人们似乎难以看到和体会到昆明特殊的历史韵味。中国致公党昆明市委员会课题组认为，昆明在挖掘和保护近代历史文化资源方面存在诸多问题，包括历史文化资源保护规划滞后；民众认知度低；各县（市）区文物管理所执法难度大，专业人员匮乏；经费不足，发展和保护矛盾突出等。

就此，课题组提出10点建议，包括加大执法力度和保护意识；加大文物保护经费投入；强化文化行政机构的职能，加大监管力度等。

值得注意的是，课题组建议营建护国运动博物馆，集中展示此段历史，弥补云南陆军讲武堂有关护国运动零星陈列展示的不足，同时提升讲武堂品质。

此外，还建议修造云南历史文化长廊，突出云南地方历史特色，把云南近代以来的历史简要集中地展示给外地游客，也增强本土民众对历史文化名城的认同感。同时，推进呈贡区历史文化片区规划建设，并对全市近代文物保护利用情况进行全面调查。

县立医院改革：2015年县域就诊率要提到90%

县级公立医院综合改革是“医改”至关重要的一环。昆明10个试点县共有试点公立医院20所，其中13所为综合医院，7所为中医院，共计床位数5029张。这20所试点医院，为全市300多万人口提供医疗服务，70%以上农村居民的基本都能在县域内得到有效治疗。

农工民主党昆明市委员会专题组认为，昆明的县级公立医院综合改革试点取得初步成效的同时，也暴露出不少问题，如改革进程参差不齐、管理水平不高等。

结合国内其它省市的成功经验，课题组认为，昆明应增加政府投入，充分发挥市场机制作用；促进医院主动控制费用和成本；建立法人治理结构；加强对医院的监管。

报告提出，得到2015年，昆明要力争医疗费用年度增长低于14%，县域就诊率提高到90%，基本实现大病不出县的改革目标。

课题组建议，作为改革的主导，政府应该制定好县级公立医院的发展规划，每个县重点办好1-2所县级公立医院（含县中医院），公立医疗机构床位数占县域内床位总数的50%。鼓励有条件的地方，对医疗资源进行整合、重组和改制。到“十二五”末，每个县至少有一所医院达到二级甲等水平。

记者 杜弘禹（都市时报）

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